背景
3月12日是植樹節,因受疫情影響,這個植樹節并未開展常規意義的活動,2020年春爆發的新型冠狀病毒感染的肺炎疫情敦促各行各業從人類命運共同體的視野,重新定位各自的使命。北林苑源自北京林業大學,校訓是知山知水,樹木樹人,北林苑的愿景是知山知水,綠城綠鄉,美好人居。這個特別的植樹節,作為風景園林從業人員,筆者拋磚引玉,從以下五個方面給予探討。
一. 構建基于生態文化的文明自信和專業自信
本次疫情源自武漢,武漢封城令發布后,中國政府體現出高度的責任感和高效的調度力獲得世界點贊,以傳統中醫為基礎的診療方案取得很好的療效,筆者深切感受到大國氣度的文明自信。《易》闡述了俯仰天地的空間觀,《道德經》強調道法自然的方法論,《山海經》記錄了夸父追日、精衛填海、愚公移山等遠古時期人們戰天斗地的故事,并逐步發展以三山五岳為地理定位的國土格局,漢代確定了以儒家體系為基礎的社會治理架構,千年來華夏文明不斷自我修正,始終堅持天地人和諧一體,自強不息厚德載物的價值體系,以及家國天下的大局觀。風景園林行業知天地風景,造人間園林,這是行業應秉承的文明自信和專業自信。
二. 關注全球氣候變化和減碳背景的國土空間規劃
氣候變化是全球集體面臨的問題,本次疫情發生前后,是2019年厄爾尼諾現象引發的南極高溫和冰雪融化、北美各種極端天氣。2015年的巴黎氣候大會為2020年后全球應對氣候變化行動作出安排,2014年環保部批復的《國家應對氣候變化規劃(2014-2020年)》要求建設領域提倡綠色交通、綠色建筑、綠色照明,控制城鄉建設領域排放。
2019年新改組的自然資源部啟動新一輪國土空間規劃,要求充分融合主體功能區規劃,優先布局關系生態安全的空間,開展資源環境承載能力和國土空間開發適宜性評價(簡稱雙評價),保證氣候條件、生態、環境、災害等評價因子成為三區(城鎮、農業、生態空間)格局優化、三線(生態保護紅線、永久基本農田保護紅線、城鎮開發邊界)劃定的依據。綠地系統專項規劃是城市規劃的重要內容,風景園林應從更廣域的氣候變化和減碳背景著手,啟動新一輪內容修正,統籌生態空間,優化綠地布局,注重生態用地的有效選址定界和生態保育管控措施。在城市層面,應重視城市公共開放空間成為應對極端天氣的安全緩沖帶,環境景觀規劃設計應聚焦林業碳匯、生態系統服務、都市農業等新的內容。
三. 真正實現以生物多樣性為基礎的生物安全和生態安全
氣溫升高導致2019年澳大利亞持續半年的火災,數億野生動物遭受滅頂之災,與此同時,本次新冠病毒肺炎疫情所關聯的果子貍、蝙蝠、穿山甲等野生動物保護進入公眾視野,2020年2月,第十三屆全國人大第十六次會議通過《關于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》,全面禁止和懲治非法野生動物交易行為,維護生物安全和生態安全。本次新冠病毒肺炎疫情究其源頭及傳播路徑,不但關聯國家生物安全,更涉及廣域的生物多樣性策略。生物安全首要關注的就是生態安全,保持生物物種的延續性和多樣性。
1992年在巴西里約熱內盧的聯合國環境與發展大會簽署《保護生物多樣性公約》, 2010年聯合國把2011~2020年確定為“聯合國生物多樣性十年”。為響應2010年聯合國大會決定,中國編制了《中國生物多樣性保護戰略與行動計劃(2011-2030)》并推動實施《中國生物多樣性保護戰略與行動計劃(2011-2020年)》。《保護戰略》根據全國主體功能區規劃劃定了生物多樣性保護優先區域,《十年計劃》確定了十大主題和具體項目。本次疫情過后,風景園林應從國土空間規劃-具體綠地規劃設計-環境監測-環境教育等層面真正關注生物多樣性,真正實現以生物多樣性為基礎的生物安全和生態安全。
大鵬新區七娘山與排牙山之間,被坪西公路隔斷,北林苑編制了為野生動物無障礙穿越公路的生態廊道的前期咨詢文件。
四. 重新認知以國家公園為主的自然保護地體系的規劃設計
2019年中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于建立以國家公園為主體的自然保護地體系的指導意見》,按照保護的嚴格層級,分別是國家公園-自然保護區-自然公園系列。《意見》要求“到2020年,完成自然保護地勘界立標并與生態保護紅線銜接,制定自然保護地內建設項目負面清單,構建統一的自然保護地分類分級管理體制。”風景園林規劃設計的工作對象,涉及大部分自然保護地體系綠地,結合新一輪國土空間規劃,應加強自然保護的性質,強化生態保育的功能,協同各專業領域,統籌自然保護地體系涉及的“多規合一”。
作為風景園林專業重要的工作對象風景名勝區,此次也納入自然保護地體系,風景名勝區規劃編制需要結合不同內容的自然保護目標進行優化,重點關注邊界修正、用地統籌、管理單元設置、生態環境教育、城市協同發展等領域。
五. 加強生態協同的防災大局意識
本次疫情之后,在傳統的抗震、人防等系統之外,中國社會將會針對突發公共衛生事件,進一步優化安全生產與社會治理。中國風景園林學會在2月發布《城市公園綠地應對新冠肺炎疫情運行管理指南》的團體標準,對疫情一級響應期間城市內公園綠地的基本管理、游人安全、環境衛生、綠地養護、科普宣傳、員工管理等提出操作指南。城市規劃專家、廈門大學經濟學院教授趙燕菁在《城市規劃能從武漢疫情危機中學到什么》提到應當規劃好超大城市的神經傳感系統。筆者認為這個神經傳感系統還應包括針對生物多樣性評價、生態環境監測、生態安全評價等,信息發布也應定期發布環境及生物多樣性監測,保證生態安全及生物安全。
2002年建設部發布《城市綠地系統規劃編制綱要(試行)》,本次疫情過后針對突發公共衛生事件,將會加強防災避險綠地布局與重大健康應急設施改造、特殊醫院或衛生應急場所種植專項等內容。
結語
目前疫情還在繼續,并在世界各地蔓延,各界專業人士將不斷反思、總結。北林苑于2019年迎來25歲生日,身處改革開放前沿的深圳,將于2020年迎來建特區40周年紀念。作為編制了《深圳市生態關鍵生態節點恢復規劃》及近期建設項目-深圳首條動物廊橋前期咨詢的單位,北林苑持續關注深圳的生態示范系列項目,明年的植樹節,希望在深圳能看到更多的好消息。